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闫萍局长在全市造林绿化大会暨农田水利现场会上的讲话

日期:2017/3/2 9:40:58    审核:管理员    来源:老虎机网页游戏大厅    阅读次数:    字体:[] [] []    保护视力色:       

尊敬的各位领导,同志们:

今天,专门召开造林绿化工作会议,总结一年来的成绩,部署安排明年工作任务,充分体现了市委、市政府对城乡绿化工作的高度重视,对推动城乡绿化建设,打造美丽老虎机网站的殷切期望。根据大会要求,下面我就林业园林工作汇报如下:

一、2016年林业园林主要工作开展情况

2016年,是“十三五”开局之年,我市坚持以绿色发展理念为引领,立足长江经济带发展带来的新机遇、新定位,拉高标杆,攻坚克难,城乡生态绿化持续推进,人居环境不断美化提升,各项工作都取得了明显成效。

(一)植树造林成果显著。2016年,在造林空间日益减少,又遭受洪涝灾害严重损害的情况下,继续深入推进千万亩森林增长工程,确保完美收官。全市完成人工造林14.24万亩,占省下达任务的109%造林规模、质量、投入均居全省前列。完成提升铁路、公路、河渠等“三线”绿化427公里,“三边”造林3.9万亩。新建滁河干渠、二军路等一批森林示范长廊205公里。完成了山南镇、冶父山镇等7个森林城镇和50个森林村庄“两项创建”。农村四旁绿化、单位绿化、公园游园等建设步伐加快,建立了布局合理、景观优美、功能完善的镇村森林生态系统。

(二)城镇绿化取得新突破。深入推进城镇园林绿化提升行动,完成绿化面积1710.45万平方米,是市下达任务的171%,并以超额900多万平方米的优异成绩,提前一年全面完成省政府下达的四年新增、改造提升绿地面积3880万平方米的总任务。城市公园游园、道路等绿地面积大幅增加,特别是老城区,新增建设街头游园近20处。完成绿道建设91.7 公里,占年度目标任务的114.6 %。加大重点工程建设力度,政务区绿轴公园、四里河生态公园建成使用,蜀峰湾南湖水环境综合治理工程、南艳湖公园提升等重点工程有序推进。

(三)建管品质取得新提升。积极开展2016年城镇园林绿化精品示范工程、“一园一路”精品工程建设评比工作。强化工程立项、方案审查、招投标、工程建设等全过程监管,开展巡查督查专项行动,成立专项检查小组,开展整改督查“回头看”,确保发现的问题整改到位。结合“净化绿带”工作,重点开展绿化补植、喷淋除尘、小老树更新等专项行动,组织开展十佳“精品管养示范路”和“五佳公园”创建评比,园林建设养护水平不断提升。

(四)林业园林改革进一步深化。在林业改革方面,我市成立全面深化改革领导小组,签订责任书,编制方案,全力推进国有林场改革并取得了阶段性成效;推进集体林权制度配套改革,全市累计发放林权抵押贷款金额13.39亿元;全面实施重点公益林政策性森林保险,总承保规模达46.6万亩,提供风险保障资金2亿多元。在城镇园林方面,制定《关于进一步加强园林绿化管养的指导意见》,落实区级监管月度考核通报机制,进一步理顺了园林绿化管理监督机制。

(五)森林资源保护取得新成效。认真落实森林资源保护发展目标责任制,完成对各县(市)、区保护发展森林资源目标责任制考核工作;加强临时使用林地监督管理,开展林地保护清理整顿活动,依法查处非法占用林地项目16起,收回林地1.87公顷。开展《环巢湖湿地公园群总体规划》编制,加强湿地公园建设,目前,肥西三河湿地已成功申报国家级湿地公园试点建设,庐阳湿地、东景湿地、巢湖半岛湿地等3家正在申报国家级湿地公园试点,龙栖地湿地正在申报省级湿地公园试点。针对美国白蛾疫情,扎实做好疫情防控工作,全面完成防治任务。

(六)林业产业呈多元化发展。积极推动绿化苗木供给侧结构性改革,确保苗木花卉产业健康平稳发展。成功举办第十四届“中国老虎机网站苗木花卉交易大会”。在做大做强苗木花卉产业的同时,薄壳山核桃、大樱桃、桑葚等特色经济林蓬勃发展,今年新增经济林3.3万亩,其中,薄壳山核桃就达1.78万亩。林下种植养殖悄然兴起,森林旅游业发展迅猛,成为林下经济发展的主力军林下经济经营面积12.63万亩,收入约1.3亿元,增加就业人数3.33万人。

(七)行业管理得到新加强。针对我市园林绿化市场准入门槛低,市场竞争无序的问题,会同市公管局、市重点局,积极建设市级投资园林绿化重点项目预选承包商库;针对在建重点工程配套绿化管养存在的问题,会同重点局,进一步完善重点工程配套绿化项目管理养护机制,同时还不断探索完善园林绿化大标段招标管养模式。严格依法行政,规范开展园林绿化施工企业资质审核工作和行政窗口审批工作,制定出台了《老虎机网站城市绿化管理条例实施细则》、《老虎机网站政府投资园林绿化重点项目预选承包商名录管理办法(试行)》。

这些成绩的取得,与上级主管部门的关心支持,市委、市政府的坚强领导,市人大、政协的指导推进,各县市区、开发区、市直各单位等方方面面的合力推动是密不可分的。借此机会,我代表市林业园林局,向长期关心、指导、支持和参与我市城乡绿化事业发展的各级领导、社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!

尽管林业园林工作取得了一定成绩,但还存在一些问题和不足,主要表现为造林绿化苗木发展不均衡,效益不高;城市绿地布局不均衡,国家生态园林城市创建存在差距;城市绿化品质不高,精品不多;森林资源管护面临苗木产业易受市场冲击等新问题。这些问题,我们都要认真研究,一一加以解决。

二、明确目标,细化措施,推动城乡绿化再上新台阶

2017年,全市植树造林工作将转入以增绿增效为重点的成果巩固提升阶段,城镇园林绿化也将进入品质提升的关键之年,立足新形势、新定位,面对新问题、新挑战,做好2017年各项工作至关重要。

总体思路:紧紧围绕林业增绿增效和城镇园林绿化提升,以创建国家生态园林城市为契机,坚持生态建设和产业建设两手抓、成果巩固和提质增效相结合,继续深入推进“五森”工程,全面开展增绿增效行动,实现林业发展新突破;对标沪宁杭等先发城市,聚焦薄弱环节和存在问题,拉高标杆,补缺补差,大力实施“园林品质年”活动,狠抓园林绿化品质提升,为创建国家生态园林城市奠定坚实基础。

目标任务:完成成片造林5.42万亩,其中新增成片造林2.48万亩,灾后补植补造2.94万亩;新建森林长廊228.8公里;积极开展省级森林城市、森林城镇、森林村庄创建工作;完成城镇园林绿化新增提升面积960万平方米,新增公园游园、街头绿地60个以上;建设城市绿道90公里以上;建成一批精品园林绿化项目。

围绕2017年林业园林各项任务,着力做好以下几方面工作:

在农村植树造林上,重点在三个方面做文章:

第一,生态为主,围绕增绿增效做文章。一要着力抓好成片造林,做好灾后补植补造工作。要继续巩固森林城市创建成果,充分发挥林业在生态绿化中的重要作用,加大招商引资,不断挖掘造林空间,集中力量抓好重点造林,完成新增成片造林2.48万亩,以及灾后幼林毁损重新造林和灾后补植补造抚育管护2.94万亩的任务。二要着力抓好森林长廊建设。要继续突出重点道路、河渠等沿线绿化,着力抓好沿派河大道、合水路、合铜路等省级道路森林长廊示范段创建,深入推进新桥大道、繁华大道、店忠路等新建城市出入口道路、快速通道绿带建设,加快推进各县区新建道路、河渠线路绿化和乡村道路林带的建设,不断完善环巢湖大道、滁河干渠、合马路等沿线森林长廊,做好补缺补差工作,进一步提升景观效果。三要着力抓好乡村绿化。紧密结合森林村镇创建、“三线三边”城乡环境整治、水利工程改造、环巢湖生态保护修复,突出“路旁、水旁、村旁、宅旁”,统筹推进农村道路、河渠、水库、塘坝、村庄、庭院等生态绿化,力求在农村绿化上取得新成效。四要着力推动产业优化。积极鼓励引导特色产业种植,进一步扩大大樱桃、油用牡丹、薄壳山核桃等特色经济林种植面积,要突出抓好绿化苗木、木本油料、森林旅游等协调发展,不断优化林业经济结构,力求在产业增效上取得新提升。

第二,保护为先,围绕资源管理做文章。加强森林和湿地资源管理,确保森林、湿地系统得到严格保护,不断提升生态功能。一是强化资源保护管理。认真开展林地变更调查和数据更新,实行森林资源数据化管理和动态管理;严格使用林地审核审批,做好各类项目拟使用林地摸底统计;继续严厉打击非法占用林地等违法犯罪行为。进一步加强湿地资源保护,完成《环巢湖湿地公园群规划编制》工作,积极推进省级、国家级湿地公园试点建设。二是抓好森林火灾防控。严格按照《安徽省森林防火工作责任规定》的要求,建立健全市、县、乡、村四级森林防火责任制。积极推进林火预警监测、防火通信与信息指挥等系统建设,提升应急处置能力,确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故。三是加强林业有害生物防治。全面落实防控目标责任制,积极推进林业有害生物监测网格化管理,加大对松材线虫、美国白蛾等重大林业害虫的防治力度,突出做好主干道路两侧林带、风景名胜区、重要水源地保护林等重点区域的防治。

第三,创新驱动,围绕深化机制改革做文章。一要加快推进苗木产业供给侧改革。近年来,随着苗木市场需求持续低迷,苗木产业供需结构性矛盾日益突出,绿化苗木产业供给侧改革已刻不容缓。这就务必要求我们洞察市场的需求趋势,快速转型,创新经营,由低端无效苗向中小规格精品容器苗木、庭院果树盆栽、电商快递适用品种开发、小型造型苗木等中高端苗木转型,扩大有效供给。二要进一步激发国有林场改革活力。国有林场是维护国家生态安全最重要的基础设施,我们要借国有林场改革东风,依托林场“生态功能最完善、森林资源最优质、生物多样性最完备”的特定优势,与周边区域大型苗木基地结合起来,开展森林生态旅游业,让林场的活力充分释放出来,让林场保护森林、提供生态服务的功能显现出来,让林场的职工与周边的群众富裕起来。三要加快生态文明制度建设。加强源头治理,建立完善林业生态保护红线、森林生态效益补偿、重点公益林森林保险等制度。

在城镇园林绿化上,着力在三个方面下功夫:

第一、坚持规划建绿,在谋划建设更多园林绿化项目上下功夫各辖区要围绕公园绿地服务半径覆盖率提升、林荫路建设、城市特色风貌营造等工作重点,进一步加强谋划建设。一是着眼长远抓谋划。精心编制未来五年辖区各类绿地项目规划,拟定未来三年城市园林绿化建设项目滚动计划,并分步逐年实施,提高绿地系统规划实施率,确保十三五期间的各项规划目标圆满实现。2016-2017年度园林绿化项目要尽快敲定,抓紧推进。二是突出重点抓提升。四个老城区作为城市形象的重要门户,园林绿化与老百姓生产、生活更为密切,要认真贯彻市委、市政府的决策部署,抓紧谋化建设一批园林绿化项目,力争在较短时间内实现老城区园林绿化的显著提升。要结合城中村(棚户区)拆迁改造、地铁建设、企业和单位搬迁等,强化对零星地块的利用,见缝插绿,千方百计挖掘和拓展绿化空间,消除绿化盲区,力争做到绿量、品质同步提升。三是聚焦问题抓建设。与创建国家生态园林城市标准相比,我市还存在一些差距。要加大公园绿地建设力度,稳步提高公园绿地服务半径覆盖率。按照“300米见绿,500米见园”的要求,实施好年度公园绿地建设和提升项目,着力解决公园绿地布局不均衡、功能不完善等突出问题。要按照林荫路标准,做好新建道路及道路绿化的改造提升。各辖区本年度要建成不少于3个公园游园和街头绿地,力争每年建成更多的林荫路和储备道路,努力实现林荫路推广率达85%以上的总体要求。

第二,强化精品意识,在全面提升园林绿化建设品质上下功夫。一要着力构筑特色风貌。结合全市正在推进的精品城市建设工作,强化城市设计,依托董铺水库、大房郢水库、环巢湖湿地等特殊生态功能区,南淝河、十五里河、四里河、塘西河等城市水系及交通走廊防护绿地形成生态隔离廊道,稳步推进重点园林绿化项目落地或实施提升工程,大力做好“水文章”、“绿文章”,突出景观性、功能性、文化性的有机融合,打造一串串“珍珠项链”,构筑独具特色的城市景观。二要着力提升设计水平。积极创新园林绿化设计招标方式,有条件的辖区积极组建园林绿化设计定点库。大型项目或社会关注度高的项目,倡导采用方案竞赛的方式优选确定设计单位。强化城市绿地设计方案审查、论证关,从源头上控制和摒弃一些不符合当今园林绿化发展理念的错误做法,努力打造一批特色鲜明、富有个性的园林绿化项目。三要着力提升施工质量。细化界定参建各方主体责任,强化园林绿化项目施工前、中、后各个时期各个环节的全过程监管。完善园林绿化施工、监理招投标方式,城区投资额达500万元以上的项目均可在“老虎机网站园林绿化施工企业预选承包商库”中招标确定。认真落实《老虎机网站城市园林绿化工程质量监督管理办法》,配套制定各辖区质量监督管理办法或细则,强化对园林绿化建设工程的质量监督,加大对违法、违规、违约行为的处罚力度,确保每建一个项目,都能建成合格工程、精品工程。四要着力打造精品工程。在总结往年工作经验的基础上,将省住房城乡建设厅推进的全省城镇园林绿化精品示范工程和我市推进的“一园一路”项目合并开展,即每个辖区年度积极打造“一个精品公园游园、一个精品道路绿化”,同时作为全省年度城镇园林绿化精品示范工程的申报项目。

第三,加强依法治绿,在全力提升绿地管养水平上下功夫。 继续开展净化绿带、小老树更新、绿化管养示范路(公园)等专项行动,下大力气解决管养粗放的问题,“南学宁杭、北追徐州”,推进绿化管养常态化、精细化、长效化。一要结合《老虎机网站城市绿化管理条例实施细则》,针对绿化管养存在的突出问题,修订完善老虎机网站园林绿化管养考核办法和细则,严格执行考核成绩与养护经费挂钩;二要压实绿化管养日常监管责任,各辖区建立健全全区域统一的管养监管机构,并落实日巡查、周点评、月考核等日常监管制度;三要积极创新举措,推行大标段招标管养模式,进一步厘清管养责任、消除管养盲点、降低管养成本,提升管养水平。

各位领导,同志们,我们坚信,在市委、市政府的坚强领导下,在各有关部门的共同努力下,坚持不忘初心,只争朝夕,强化责任担当,就一定能够圆满完成2017年林业园林各项工作任务,继续谱写林业园林新篇章,为建设长三角世界级城市群副中心、打造“大湖名城、创新高地”作出新的更大贡献!

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